引言
通过分析古代屯田在国民经济中的地位和作用，考察和论证新中国农垦三大发源地建设历程及其在国民经济中所承担的经济功能，我们可以得出以下三点结论：第一，多种所有制并存的混合经济不仅是对历史经验的总结，而且具有理论上的合理性。
第二，在混合经济中国有农业经济具有调节作用，其调节性主要表现在对市场失灵的弥补作用，如提供公共产品、平衡供求关系、稳定经济发展等方面。第三，在弥补市场失灵方面，国有农业经济具有更高的效率。
“混合经济”，是西方主流经济学派之一新凯恩斯主义经济学对新古典经济学借鉴和批判之后提出的著名概念。新凯恩斯经济学认为，市场存在失灵现象，在这种情况下市场无法自动恢复平衡。
其代表人物之一保罗·萨缪尔森在其《经济学》一书中认为，不完全竞争、外部效果、不平等、周期性经济波动是四种失灵现象，需要政府适当干预。国家机构和私人机构应共同对经济实行控制，但是，国家对经济的调节和控制更为重要。
新凯恩斯经济学的另一位代表人物约瑟夫·斯蒂格利茨，则从西方微观经济学的核心部分入手，论证了福利经济学第一定理和第二定理的非现实性。他认为，在信息不完全、市场不完备、竞争不完全的条件下，市场机制不会自己达到帕累托最优。因此，他主张政府干预，并且不限于萨缪尔森提出的四种情况。
关于混合经济及国有农业经济的调节作用，在我国古代经济思想中也早有所论述，具体地体现为两种不同观点的表述和争论。司马迁，著名的历史学家，一位持有自由经济观点的学者。
他在《史记·货殖列传》中将人好财利的天性高度概括为“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。为发家致富之人立传，对其大加褒扬，并将其比作封君，称为“素封”。每个人尽量使自我利益最大化，就会自动协调所有人的经济活动。因此，他提出无为而治的“善因论”的经济政策主张。
另一部可能成书更早的政治经济学巨著《管子》，书中认为，市场经济存在“自利利他”的现象，但个人的自利行为并不是必然地有利于社会，也常常损害他人利益与社会利益，出现市场失灵现象，特别是随着资本的积聚与集中，市场就会出现大资本垄断操控市场，通过物价波动掠夺人民财富的现象。
因此，管仲认为，对市场当中资本自利利他行为，国家应无为，不要干扰，此之谓“兴利”；对于资本损人利己，危害社会行为时，国家应该通过宏观调控手段适当干预，这所谓“除弊”。汉武帝重用桑弘羊，采取屯田、限田、移民、官山海、禁山泽等措施，均是“管子”宏观经济调控思想的具体运用。
司马迁，也并非完全忽视和否定市场失灵现象的存在。除了“善者因之”的主张之外，他还说：“其次利道之，其次教诲之，其次整齐之，最下者与之争。”道之、教诲之、整齐之、与之争，同样是行政干预手段，只不过管仲表述得更为具体些罢了。
综合中西方经济学理论，我们可以很清楚地看到，市场经济基于人性的自利特征，拥有基本的、本能的活力，忽视或扼杀这一点，不仅不符合事实，也会被实践证明失败。但同时，也需要客观看待市场本身的缺陷，机械地认为市场可以在失灵情况下自行恢复平衡，只是一种理论上的假设。古今中外的经济危机以及对危机的处理都是最好的脚注。
新时期农垦不仅是对古代屯田经验的沿袭，也是对现代农垦精神的继承和发扬，在中国特色农业经济体系中发挥着不可替代的调节作用，有着坚实和深厚的理论基础。新时期农垦是国家在市场经济条件下实现资源优化配置的重要措施，是市场经济资源配置的客观要求。
资源配置制度创新的核心是科学认识和正确处理政府与市场关系。通过分析基本国情和生产力发展水平的客观事实，实现了社会主义基本制度与市场经济的有机结合，重塑了资源配置活动主体，改进了资源配置信息系统，强化了资源配置动力机制，丰富了资源配置方式，使市场配置资源的决定性作用逐步显现。
市场决定资源配置要求更好地发挥政府作用。由市场决定资源配置，强化和扩大了市场作用，但并不是弱化和消除政府的作用，而是强调市场和政府的有机结合。一方面，发挥政府监管市场、建立和完善现代市场体系、弥补市场失灵、引导企业科学发展的作用。
国有经济普遍存在于我国和西方发达资本主义国家，有着丰富的理论依据。主要包括：国有经济提供公共产品理论，在提供公共产品领域出现市场失灵的情况下，需要政府通过国有经济形式承担提供公共产品和准公共品的职能。
国有经济存在于自然垄断行业理论，在大多数国家经济发展进程中，自然垄断行业国有经济的占比均较高；国有经济有利于国家进行宏观调控的理论，国有经济作为国家所有的经济成分，能够更好地实现政府的经济职能，在市场经济中政府建立国有企业可以实现市场机制自身不能达到、而政府也难以用其他的间接干预手段来实现的某些社会政策目标，更加有利于国家进行宏观调控。
国有经济有利于国家安全和实现国家战略目标的理论，是依托国有企业有利于控制国家经济命脉，有效应付突发事件和重大经济风险，为建立和发展国家战略性产业和有力地支持高技术产业的成长，为此各国政府都建立了一批国有企业作为先行者，强化国家战略产业核心竞争力。
提升国有经济经营效率的理论，需要遵循社会主义市场经济规律，建立健全现代企业制度，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争，以提高企业效率，增强企业活力，承担社会责任。
曾提出过，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。混合所有制经济体制模式的提出和发展，是我国在发壮市场经济过程中的重大理论突破。
混合所有制经济有两重含义，宏观层面指混合所有制结构，微观层面指混合所有制企业。所有的理论和政策论述表明，优化我国农业资源配置必须在遵循市场经济规律的前提下，发挥政府的宏观调控、政策引导与改革驱动作用，明确国有经济在农业现代化建设中的战略地位，推进土地、劳动力和资金等要素在各类新农业经营主体之间有序流动，发挥国有经济的带动作用，不断提升我国农业的竞争力。
新时期的农垦则是国家有效调控市场、实现资源优化配置的主要载体。农垦作为国有农业经济的骨干和代表，作为中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，需要进一步强化其在全国现代农业发展中的战略地位，按照国有经济改革的理论要求，通过建立健全现代企业制度、推进股份合作和混合所有制发展，不断提升农垦的经营效率与活力，提升农垦对现代农业产业的控制力与影响力。
结语
特别面对国际农业垄断寡头的垄断格局，更要发挥国有农业企业的主导作用，着力培育我国的国际大粮商，强化农业产业的国内资源整合集聚和跨国布局。农垦因其国有的属性、集团化的发展模式、较高的组织化程度必将是国际大粮商的首要选择。